使用费是政府在提供某些以交换为基础的公共产品（物品或劳务）时按使用者付费的原则所收取的费用。使用费带有特许权交换的性质，即单位或个人在使用某种特殊物品（如国有资源）和劳务（如国家信息）时，要按规定向国家缴纳使用费。收取使用费的原则是：谁使用谁交费，多使用多交费。收取使用费的目的，一是为了对服务所需的物品和劳务进行补偿；二是为了调节物品和劳务使用中的供求平衡。由于特殊物品和劳务的所有权属于国家，所收取的使用费要由国家占有，不能成为具体管理部门的收入来源。