中国电子口岸

  中国电子口岸是经国务院批准,由海关总署牵头,会同其他11个部委共同开发建设的公众数据中心和数据交换平台。它依托国家电信公网,实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网,将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中,随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查,并向企业提供利用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、进口增值税联网核查、网上支付等实时在线业务。
  什么是"中国电子口岸"
  "电子口岸"是我国"金关"工程的重要组成部分,也是海关信息化建设的"品牌"工程。"电子口岸"启动以来,取得了长足进展,较好地适应了我国进出口贸易的需要,在整顿国家经济秩序,加强政府综合治理,便利企业通关方面发挥了重要作用,产生了重大的经济效益和社会效益。
  "口岸电子执法系统"是在1998年亚洲金融危机期间,为适应打击走私、骗汇活动的实际斗争需要,紧急筹建、逐步发展起来的。它运用现代信息技术,借助国家电信公网,将海关、外贸、外汇、税务、工商、质检、运输等涉及口岸行政管理和执法的数据集中存放,使口岸行政管理和执法部门可以进行跨部门数据交换、联网核查,企业可以在网上办理报关、报检、结售汇核销、出口退税等手续,是一个既为行政执法管理服务、又为相关企业服务的信息系统。
  "中国电子口岸"建设回顾
  国务院领导一直高度重视"电子口岸"的建设工作,多次听取有关工作汇报,并给予高度评价和大力推动。1998年10月25日,朱镕基同志在国务院召开的八省(区)打击走私骗汇工作座谈会上,针对骗汇活动猖獗的情况,明确指示:"要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网,加强对报关单和进出口核销工作的管理,从源头上防止骗汇、逃汇违法活动的发生。"按照这一指示,海关总署和国家外汇局联合开发了"电子口岸"的第一个应用项目--"进口付汇报关单联网核查系统",1999年1月1日起在全国推广后,很快取得了明显成效。1998年进行的外汇大检查,共查出假报关单13874份,骗汇金额高达112.43亿美元。当年外贸顺差435亿美元,而外汇顺收仅有47亿美元。1999年推广使用这个系统以后,当年外贸顺差292亿美元,而外汇顺收则达235亿美元,外贸顺差与外汇顺收趋于平衡。由于严密了外汇管理,切断了走私的资金流,走私活动受到极大的遏制,海关税收大幅增长。
  1999年4月1日,吴仪同志在总署视察工作时进一步提出:"要在巩固'全国进出口报关单联网核查系统'的基础上,尽快解决依靠计算机联网实现对出口结汇核销单、许可证、出口退税等电子数据计算机核查问题。"根据这一指示,总署会同外汇局以及国家密码办、中国电信、中国银行、北京市外经贸委、总参三部等有关单位,组织业务专家和工程技术人员全面开展"口岸电子执法系统"的研究开发工作。2000年底,完成了"口岸电子执法系统"数据库、网络平台、安全认证以及出口收汇核查子系统的开发测试工作。同年,国务院正式批准了海关总署和外经贸部、公安部、税务总局、人民银行、外汇局、工商总局、质检总局、铁道部、交通部、民航总局、信息产业部等12个部门,关于建设"口岸电子执法系统"的请示。2001年1月起,这个系统逐步在全国推广应用。
  2002年6月,国务院领导视察海关总署时,朱镕基同志对"电子口岸"给予高度评价,指出:"海关信息系统在打击走私、逃套汇、骗退税、实行'大通关'制度、提高口岸管理效率等方面,发挥了重要作用;也为我国加快政府管理信息化建设、推广电子政务,起了很好的示范作用,积累了有益经验。……'电子口岸'建设就是瞄准国家宏观经济管理中存在的走私、骗汇、骗取出口退税等突出问题,充分发挥现代信息技术的威力,从而取得了传统手段无法达到的效果。"
  新一届国务院领导对"电子口岸"工作也高度重视,在刚刚结束的全国打击走私工作会议上,温家宝总理、吴仪副总理再次充分肯定口岸电子执法系统的重要作用,并提出了新的要求。
  建立中国电子口岸的意义
  中国电子口岸是中国电子化政府的雏形,是贸易现代化的重要标志,是提高行政执法透明度,实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。它的建立有着重要意义:
  首先,有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网"一点接入"就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续,从而真正实现了政府对企业的"一站式"服务。
  其次,使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。管理部门实行"电子+联网核查"的新型管理模式,根本解决业务单证弄虚作假问题,严厉打击走私、骗汇、骗税违法犯罪活动,创造公平竞争市场环境。
  再者,它能降低贸易成本,提高贸易效率。通过中国电子口岸网上办理业务,企业既节省时间,又减少奔波劳累之苦,提高贸易效率,降低贸易成本,方便企业进出。
  中国电子口岸自1999年推广应用以来,各类上线项目累计达到48个,初步实现了与海关总署、外汇总局、国税总局、质检总局、工商总局、商务部、公安部、铁道部、贸促会等15个部委以及香港工贸署、澳门经济局和中国银行、中国工商银行、中国农业银行、交通银行、招商银行等13家商业银行的互联互通和信息共享。此外,依托电信公网,中国电子口岸在北京、上海、深圳等多个城市建立起了中心结点,并在全国47个省会城市、计划单列市和300多个地级市计划设立接入节点330余个,通过专线、宽带、拨号等多样化的接入方式,基本实现了全国范围的网络覆盖。 迄今为止,中国电子口岸入网企业超过36万家,每日处理电子单证数量多达90万笔。中国电子口岸门户网站每日点击率超过700万次。 在严密监管、打击非法贸易活动并为进出口企业及中介服务企业提供便捷贸易服务的同时,电子口岸正在向物流、电子商务等领域延伸,加速构建全新模式下的一体化供应链信息系统,为营造便捷、高效、安全的贸易环境做出努力。
  中国电子口岸网站:
  http://www.chinaport.gov.cn/

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