特种定向债券，专门针对社会养老保险基金及待业基金发行的国债，用以保障社会福利基金的保值增值，其利率是固定的，且永不上市流通。 特种定向债券是面向社会养老保险基金和待业保险基金（简称“两金”），以及其他社会保险基金发行的国债。“两金”目前包括国有企业养老保险和待业保险基金、集体企业养老保险基金、其中国有企业养老保险基金包括地方和中央系统两部分，集体企业养老保险基金包括劳动部门和保险公司统筹两部分。特种定向债券采取定向募集的方式发行，以财政部统一印制的“特种定向债券收款凭证”记录债权，由各地财政部门具体办理发行及兑付手续。特种定向债券可以记名和挂失，不能上市转让。购买特种定向债券，能够更好地加强社会养老保险基金和待业保险基金的管理，达到其保值增值的目的。