在市场经济下，企业处于平等竞争的地位，通过市场机制，实现优胜劣汰，政府原则上不干预企业经营。但在我国实行市场经济的初期，国家对一些有关国计民生的特殊领域或行业，要控制其价格或经营范围，导致企业销售收入不足以弥补按规定摊入的生产成本费用、原始进价及有关税金，从而形成亏损，因而国家财政还需要给予一定的政策性补贴。这方面的补贴有：粮食企业亏损补贴、煤炭企业亏损补贴、有色金属企业亏损补贴、农垦企业亏损补贴。